各市、县（区）林业主管部门、平潭综合实验区农发局：
为大力推进依法治种，严厉打击种苗违法行为，营造公平、公正的市场环境，根据《国家林业局办公室关于开展“全国林木种苗行政执法年”活动的通知》（办场字〔2018〕29号）要求，我厅决定2018年开展全省林木种苗行政执法年活动，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
各级林业主管部门要充分认识开展林木种苗行政执法年活动的重要意义，统一思想，上下联动，把本次执法年活动作为提高林木种苗执法能力和执法水平的有力抓手。我厅成立了福建省林木种苗行政执法年活动领导小组（见附件1），各地也要相应成立领导小组，加强对本次活动的组织、领导和协调工作。同时我厅研究制定了《福建省林木种苗行政执法年活动实施方案》（见附件2），各地要结合本地区实际情况制定具体实施方案，明确活动目标、步骤、措施，量化细化工作要求，层层动员部署，广泛宣传发动，确保各项工作有力有序有效开展。
二、落实制度，规范执法
我厅将进一步完善档案、标签、检验等《种子法》地方配套管理制度和标准，为林木种苗质量监督和执法提供依据。各地要认真执行各项管理制度，依法依规查处违反林木种苗管理规定的违法行为。种苗执法、种苗质量监督已经纳入全国打击侵权假冒伪劣工作考核和我省综治考评范围，各地要高度重视，规范执法行为，严格执法，按时报送检查报告。
三、加大查处，形成震慑
各地要加强种苗管理和执法人员培训，提高管理和执法能力，进一步加大种苗违法案件查处力度，切实扭转不会执法、不敢执法、不想执法的现象。要严厉查处生产经营假劣林木种苗、侵犯植物新品种权、无证无签、未审先推、抢采掠青、伪造证书、虚假广告等违法行为，对在执法检查和质量监督抽查中发现的案件线索进行重点查处。要加大林业“双打”案件信息公开，对大案要案进行曝光，教育和引导社会公众自觉遵守林木种苗法律法规，提高依法从业意识。
各县（市、区）林业主管部门要及时对林木种苗执法年活动开展情况进行全面总结，形成文字材料，并填写《违反林木种苗管理规定及侵权假冒伪劣案件统计表》（见附件3），于2018年11月20日前以正式文件报送所在设区市林业主管部门，各设区市林业局（含平潭）汇总后以正式文件于11月30日前报送我厅。
联系人：福建省林木种苗总站鲍文娟
电 话：0591-88608021
邮 箱：szmzzgk@126.com
附件：1.福建省林木种苗行政执法年活动领导小组成员名单
2.福建省林木种苗行政执法年活动实施方案
3.违反林木种苗管理规定及侵权假冒伪劣案件统计表
福建省林业厅
2018年4月11日
附件1
福建省林木种苗行政执法年活动领导小组成员名单
为加强我省林木种苗执法年活动的组织领导，确保各项工作任务的顺利完成，省林业厅成立林木种苗执法年活动领导小组，负责我省林木种苗执法年活动的组织、领导和协调工作。领导小组成员名单如下：
组 长：谢再钟 省林业厅党组成员、副厅长
副组长：唐 忠 省林业厅 副巡视员
成 员：程朝阳 省林木种苗总站 站长
杨长职 省林业执法总队 队长
林少山 厅政法处 处长
赖学舜 厅造林处 处长
王梅松 厅林政处 处长
郑少玲 厅科技处 处长
阮孟诚 省森林公安局 局长
肖石海 省世行办 主任
下设办公室，挂靠省林木种苗总站，办公室人员组成名单如下：
主 任：蔡国贵 省林木种苗总站 副调研员
成 员：鲍文娟 省林木种苗总站 主任科员
谢国阳 省林木种苗总站 主任科员
张玲文 省林木种苗总站 主任科员
张文元 省林木种苗总站 主任科员
方 炜 省林木种苗总站 主任科员
附件2
福建省林木种苗行政执法年活动实施方案
为切实做好我省林木种苗执法年活动的各项工作，确保活动有序有效开展，根据《全国林木种苗执法年活动实施方案》，结合本省实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽福建为总目标，以满足人民美好生活需要为总任务，以加强种苗行政执法、提高种苗质量为主线，以落实种苗许可、标签、档案、审定、种质资源保护等制度和打击侵犯植物新品种权、制售假冒伪劣林木种苗行为为抓手，维护种苗生产经营和使用者的合法权益，营造公平公正的种苗发展环境，推进新时代林业现代化建设。
（二）工作目标：通过开展全省林木种苗行政执法年活动，进一步完善《种子法》配套法规、标准，规范林木种苗生产经营行为，打击制售假冒伪劣林木种苗行为，为营造诚实守信、依法从业的良好氛围，强化林木种苗行政执法，队伍建设，提升林木种苗行政执法和管理能力，全面提高林木种苗质量，为提升新时代林业现代化建设水平夯实种苗基础。
二、活动内容
（一）完善法规标准。省林业厅重点修订和完善林木种子质量自检、档案、标签等《种子法》配套法规、标准和相关制度。各地要督促辖区内种苗生产经营单位制定其内部质量管理制度和技术标准，为林木种苗质量管理工作提供依据。
（二）广泛宣传发动。利用省林业厅官网、福建林木种苗花卉网、省林业厅微信公众号、闽林信息等各类媒体广泛宣传开展执法年活动的重要意义；通过专题报道等形式介绍各地经验做法；通过开展《种子法》及其配套法规和种苗行政执法知识问答，提高社会公众的参与度；利用“送法下乡”、“12·4”法制宣传日等平台，营造全社会种苗执法的浓厚氛围。
（三）专项执法检查。重点查处无证生产经营、超范围生产经营或伪造、变造、买卖、租借林木种子生产经营许可证的行为；生产经营假冒伪劣林木种苗和侵犯林业植物新品种权的行为；销售种苗无标签和使用说明、标签填写不规范或者涂改标签的行为；未建立种苗生产经营档案或者档案不齐全的行为；应当使用良种而未使用良种的行为；未审先推、抢采掠青、破坏林木种质资源的行为。
（四）种苗质量抽查。各级林业主管部门要按照省林业厅的统一部署组织开展本辖区林木种苗质量监督检查，重点检查造林绿化使用的林木种子和苗木，并加大对造林地使用环节苗木质量的抽查力度，及时通报抽查结果。
（五）良种基地考核。省林业厅将根据良种基地考核办法全面开展对20个国家级和省级重点林木良种基地考核工作，重点对基地生产、基础设施建设、科技支撑、基地管理和良种补贴资金使用等情况进行考评打分，并通报考核结果。
（六）双随机抽查。省林业厅将按照不低于5%、不高于10%的比例对持有省级核发的林木种子生产经营许可证的单位进行抽查，各地要按照地方双随机抽查办法的有关要求，对本辖区内核发的许可证进行双随机抽查。抽查结果录入公共信用体系平台，向社会公开。
三、实施步骤
林木种苗行政执法年活动从2018年4月开始到12月上旬结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署（4月）。省林业厅下发通知，统一动员部署全省林木种苗行政执法年活动。各地要结合本地实际制定本辖区活动实施方案，要召开专题会议，下发通知进行层层动员部署，广泛宣传发动。
（二）组织实施（4-11月）。按照林木种苗行政执法年活动内容，有序组织实施。
（三）活动总结（11-12月）。省林业厅将通报全省林木种苗执法年活动情况，对本次活动开展有力、成效显著的单位予以表扬，对工作不力、有案不查走过场的单位予以批评。各地要对本辖区林木种苗执法年活动情况进行总结，跟踪查处种苗违法案件。
四、保障措施
（一）加强领导。各级林木种苗行政执法年活动领导小组成员单位要加强协调沟通，密切配合，确保活动顺利开展。
（二）构建队伍。各地要加强林木种苗机构建设，健全林木种苗管理体系。各级林业主管部门要组织种苗站、执法大队、森林公安、科技推广等人员组成专项执法队伍开展执法检查，形成执法合力。
（三）强化培训。省林业厅组织开展全省种苗质量管理和行政许可人员培训班。各地要分层次、分区域开展林木种苗行政执法管理和种苗生产经营从业人员的培训，提高管理和执法能力。
（四）成果运用。对在执法检查和质量监督抽查中发现的种苗违法线索，认真核实，依法查处。对违法情节较轻的责令其改正，没收违法所得和种子，并处罚款；对违法情节严重的吊销其生产经营许可证。对考核不合格的国家级和省级重点林木良种基地，对其任务、资金进行调控，并限期进行整改。整改不合格的，将取消其国家级和省级重点林木良种基地资格。
